當(dāng)前,物流業(yè)已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。物流成本高,不利于改善消費環(huán)境,降低消費成本,釋放消費潛力,更不利于便利消費、引導(dǎo)消費甚至創(chuàng)造消費。我國物流成本長期以來居高不下,幾乎成了物流領(lǐng)域的“頑疾”,其原因何在?又該如何破解?
　　
　　成本高于世界平均水平
　　
　　物流行業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有怎樣的意義和作用?商務(wù)部辦公廳副巡視員胡鎖錦在近日商務(wù)部舉行的“商貿(mào)物流”專題新聞發(fā)布會上提出,在當(dāng)今世界,物流業(yè)已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一個城市可以沒有工業(yè)、農(nóng)業(yè),但不能沒有商貿(mào)物流業(yè)。商貿(mào)物流是市場流通的“血脈”,物流越發(fā)達(dá),市場越繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越有活力。
　　
　　而目前,我國物流行業(yè),特別是城市商貿(mào)物流的發(fā)展,仍面臨諸多問題。其中,物流成本高便是其中最核心的問題。
　　
　　商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶介紹,2012年我國物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率不僅遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家高,比如美國是8.5%,日本是8.7%,德國是8.3%,而且跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國基本相當(dāng)?shù)慕鸫u國家相比也偏高,比如印度為13%,巴西為11.6%。
　　
　　不僅如此,我國蔬菜在流通環(huán)節(jié)的腐損率高達(dá)20%至30%,一年大約損失5000萬公斤蔬菜,而發(fā)達(dá)國家的腐損率只有5%。特別是“最后一公里”配送難、配送貴的問題十分突出。有報道說,山東壽光的白菜運到北京新發(fā)地批發(fā)市場,價格從每公斤0.5元漲到1元,而從新發(fā)地運到社區(qū)菜市場,價格飆升至1.5元。這些情況也都在一定程度上推高了物流成本。
　　
　　費用畸高原因復(fù)雜
　　
　　王選慶介紹,從結(jié)構(gòu)來看,物流總費用包含三個部分,即運輸費用、保管費用、管理費用,而從比例來看管理費用更高一些。2012年統(tǒng)計顯示,我國運輸費用與gdp的比重是發(fā)達(dá)國家平均水平的1.7倍,保管費用高2.2倍,但是管理費用高6.9倍。
　　
　　“在管理費用上,我們高得是比較突出的。這說明我國物流業(yè)整體上還是沒有擺脫粗放發(fā)展的模式�！蓖踹x慶說。
　　
　　王選慶介紹,綜合而言,我國物流成本畸高的原因比較復(fù)雜,既有物流業(yè)本身的問題,也有其他方面的問題。
　　
　　首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局是物流費用高的基礎(chǔ)性因素。我國仍處于重化工階段,而且資源主要分布在西部、北部,制造業(yè)集中在沿海,市場又在全國乃至全世界。這種特點客觀上決定了物流強度大,距離長。
　　
　　其次,運輸結(jié)構(gòu)不合理和協(xié)同性不夠也推高了物流費用。據(jù)測算,鐵路運輸成本約為公路的1/3,水路運輸成本則更低。我國現(xiàn)在主要依賴公路運輸,鐵路、內(nèi)河、管道等運輸方式比重偏低。在內(nèi)陸地區(qū),這個問題更為突出。比如,重慶市公路貨運量占總貨運量的86%,水運占11.7%,鐵路僅占2.3%。同時,我國綜合交通運輸體系尚未完全形成,不同運輸方式銜接不夠,影響了物流效率。目前,我國港口集裝箱吞吐量80%以上靠公路運輸,海鐵聯(lián)運的比重不足3%,遠(yuǎn)低于全球20%、美國40%的水平。
　　
　　再次,物流業(yè)的組織化、專業(yè)化、信息化程度低。物流企業(yè)小、散、弱的格局沒有根本改變。據(jù)中國物流采購聯(lián)合會統(tǒng)計,我國現(xiàn)有約1110萬輛載重汽車,經(jīng)營主體超過720萬家,只有一臺車的個體運輸戶占公路運輸市場份額的40%。由于信息化滯后,車找不到貨、貨找不到車的問題十分常見,即使在上海這樣的物流發(fā)達(dá)地區(qū),2011年貨運汽車空駛率仍高達(dá)37%,是歐美平均水平的3倍。
　　
　　上述情況充分表明,我國是物流大國,但還遠(yuǎn)不是物流強國,全面提升物流業(yè)發(fā)展水平還有很長路要走。
　　
　　管理粗放亟待轉(zhuǎn)型
　　
　　“物流業(yè)本身是一個復(fù)合型的產(chǎn)業(yè),不是一個行業(yè),而是一個產(chǎn)業(yè),是由多行業(yè)組成的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),所以解決物流成本高、物流效率偏低的問題,需要一個長期的過程,不是靠一兩個部門出臺一兩項政策就能夠一蹴而就的�！蓖踹x慶說。
　　
　　好在物流業(yè)發(fā)展在一定程度上與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的情況越來越引起高度重視。今年10月,國務(wù)院副總理汪洋主持召開部分城市物流工作座談會。此后的11月12日,商務(wù)部召開了全國商貿(mào)物流工作會議,進(jìn)一步部署了相關(guān)工作。
　　
　　商務(wù)部副部長姜增偉表示,流通包括商流、物流、信息流和資金流,目前我國流通成本仍居高不下,主要是物流環(huán)節(jié)成本較高造成的。物流管理和企業(yè)經(jīng)營處于粗放發(fā)展階段,這方面大有潛力可挖。
　　
　　姜增偉表示,下一步,商貿(mào)物流工作將從加強物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高物流信息化水平,鼓勵專業(yè)化、社會化物流的發(fā)展以及破解制約城市配送發(fā)展難題等幾方面入手。
　　
　　王選慶表示,接下來還將以降低物流成本為主要出發(fā)點,重點推進(jìn)城市物流發(fā)展。同時,作為牽頭全國流通工作部際協(xié)調(diào)機制的部門,商務(wù)部正在會同相關(guān)部門積極研究推動出臺促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的指導(dǎo)意見。
　　
　　王選慶透露,商務(wù)部正會同質(zhì)檢總局、標(biāo)準(zhǔn)委、財政部等部門,就如何建立商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系開展研究,還將研究在個別關(guān)鍵性設(shè)備的新標(biāo)準(zhǔn)推廣中對企業(yè)增加成本的補貼扶持政策,力爭在1至3年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化推廣。
　　
　　此外,商務(wù)部還將進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策,切實為物流企業(yè)減負(fù)。王選慶透露,為解決“營改增”給物流企業(yè)帶來的稅負(fù)上升問題,財政部和稅務(wù)總局正積極研究相關(guān)政策,爭取把公路收費也能納入增值稅抵扣范圍。關(guān)于物流倉儲大宗用地減半收取土地使用稅、物流業(yè)水電同價等政策都會進(jìn)一步推進(jìn)落實。